بازار آریا - دنیای‌اقتصاد: دونالد
ترامپ روز دوشنبه به‌عنوان چهل‌وهفتمین رئیس‌جمهور ایالات متحده سوگند یاد کرد. همان‌گونه که انتظار می‌رفت، در اولین روز حضورش در کاخ سفید، در حدود 100فرمان اجرایی را امضا کرد. این دستورات اجرایی طیفی از موضوعات از جمله امنیت مرزی، مهاجرت، تولید
انرژی داخلی و عفو ریاست‌جمهوری را پوشش خواهد داد. در این گزارش، الجزیره 236سال دستورات اجرایی ریاست‌جمهوری ایالات متحده را بررسی کرده و به اولین روز کاری دونالد
ترامپ نگاهی انداخته است.
دستور اجرایی چیست؟
فرمان اجرایی یک دستورالعمل رسمی است که توسط رئیس‌جمهور ایالات متحده برای اداره دولت فدرال صادر می‌شود. این دستورها دارای نیروی قانونی است و نیازی به تایید کنگره ندارد. دستورات اجرایی برای موسسات و آژانس‌های فدرال اعمال می‌شود، به‌عنوان مثال، وزارت امنیت داخلی مسوولیت ساخت دیوار مرزی ایالات متحده و مکزیک را از طریق یکی از این دستورالعمل‌ها بر عهده گرفت. با این حال نمی‌توان از آن برای ایجاد قوانین جدید استفاده کرد و اگر مغایر با قانون اساسی تشخیص داده شود، می‌توان آن را لغو کرد. کنگره هم می‌تواند قانونی را تصویب کند تا آنها را نادیده بگیرد.
دستورات اجرایی در طول تاریخ
دستورات اجرایی ابزاری ضروری برای روسای‌جمهور ایالات متحده برای تغییر سیاست‌ها بدون نیاز به عبور از کنگره بوده است. در طول 236سال - از 1789 تا 2025 - 46رئیس‌جمهور ایالات متحده حداقل 15902فرمان اجرایی صادر کردند که به‌طور متوسط 67دستور در سال است. اولین فرمان اجرایی توسط اولین رئیس‌جمهور، جورج واشنگتن، در سال1789 به تصویب رسید. در دوران پیش از جنگ داخلی (1789-1861)، روسای‌جمهور دستورات بسیار کمی صادر می‌کردند، به‌طور متوسط صفر تا چهار دستور در هر دوره بود که نشان‌دهنده نقش محدود فدرال است. در طول جنگ داخلی و دوران بازسازی (1861-1877)، تعداد دستورات افزایش یافت؛ به‌طوری‌که آبراهام لینکلن در طول جنگ داخلی 48دستور صادر کرد و تعداد دستورات یولسیز سایمن گرانت به 217عدد رسید. بین سال‌های 1897 و 1929، ما شاهد افزایش شدید دستورات به رهبری تئودور روزولت (1081) و وودرو ویلسون (1803) در طول جنگ جهانی اول هستیم. فرانکلین روزولت هم با صدور 3721 فرمان اجرایی از سال 1933 تا 1945، برای مقابله با چالش‌های
رکود بزرگ و جنگ جهانی دوم، رکوردی را به نام خود ثبت کرد. بسیاری از دستورات وی تحت عنوان برنامه‌های «معامله جدید» (New Deal) صادر شد که در بهبود
اقتصادی و اقدامات مربوط به زمان جنگ برای دفاع ملی و بسیج عمومی نقش اساسی داشتند. پس از جنگ جهانی دوم، با گسترش کنترل‌های کنگره و دادگاه‌ها بر قدرت اجرایی، روسای‌جمهور دستورات کمتری صادر کردند.
برخی از تاثیرگذارترین دستورات ریاست‌جمهوری عبارتند از:
اعلامیه رهایی (1863): دستور لینکلن برده‌داری را لغو کرد و بردگان را در ایالت‌های کنفدراسیون آزاد کرد.
فرمان اجرایی9066 (1942): دستور فرانکلین دی.روزولت «اخراج اجباری همه افرادی که تهدیدی برای امنیت ملی از سواحل غربی بودند که همین منجر به زندانی شدن 120هزار آمریکایی-ژاپنی در طول جنگ جهانی دوم شد.
فرمان اجرایی 9981 (1948): دستور هری اس‌ترومن به دنبال پایان دادن به تبعیض بر اساس نژاد، رنگ، مذهب و منشأ ملی در ارتش ایالات متحده بود.
فرمان اجرایی 10924 (1961): که توسط جان اف کندی صادر شد، سپاه صلح را تاسیس کرد.
قانون کودکان مهاجران غیر قانونی (2012): برنامه DACA که توسط باراک اوباما معرفی شد، به برخی از مهاجران غیر قانونی که در کودکی به
آمریکا وارد شده‌اند اجازه داد تا به طور موقت از اخراج معاف شوند و مجوز کار دریافت کنند.
فرمان اجرایی 13769 (2017): این فرمان اجرایی همچنین به‌عنوان ممنوعیت سفر شناخته می‌شود که در زمان
ترامپ صادر شد و ورود اتباع خارجی خاص به ایالات متحده را محدود کرد. این ممنوعیت توسط بسیاری به‌عنوان «ممنوعیت ورود مسلمانان» شناخته شد و به‌طور گسترده‌ای با همین عنوان شناخته شد؛ زیرا این ممنوعیت، بیشتر کشورهایی با جمعیت عمدتا مسلمان را تحت تاثیر قرار داد.
دستورات اجرایی ترامپ
پیش‌بینی می‌شود
ترامپ در اولین روزهای ریاست‌جمهوری خود، فرامین اجرایی را امضا کند. به گزارش خبرگزاری آسوشیتدپرس، فهرست پیشنهادی او شامل بیش از 100فرمان اجرایی است که دربرگیرنده دستوراتی همچون اخراج دسته‌جمعی مهاجران، لغو بسیاری از سیاست‌های
انرژی بایدن و عفو کسانی است که به‌دلیل دست داشتن در شورش کنگره
آمریکا در 6ژانویه2021 دستگیر شده‌اند.
کدام رئیس‌جمهور بیشترین دستورات اجرایی را صادر کرده است؟
فرانکلین دی روزولت، سی‌ودومین رئیس‌جمهور ایالات متحده، بیشترین دستورات اجرایی را در طول 12سال ریاست جمهوری خود (1933-1945) صادر کرد. او 3721دستور صادر کرد که میانگین آن حدود 308دستور در سال بود. پس از او وودرو ویلسون (1803)، کالوین کولیج (1203)، تئودور روزولت (1081) و هری اس ترومن (907) قرار گرفتند. روسای‌جمهور اخیر، از جمله اوباما (276دستور)،
ترامپ (220دستور در دوره اول ریاست‌جمهوری خود از 2017-2021) و جو بایدن (160فرمان)، میانگین‌های بسیار پایین‌تری داشتند.
